開發區推進移風易俗倡樹文明殯葬新風實施方案(征求意見稿)
來源:其他 作者:管理員 點擊量:3008 時間:2020-05-20

開發區推進移風易俗倡樹文明殯葬新風

實施方案(征求意見稿)

 

為深入貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府關于推進移風易俗、建設文明鄉風、深化殯葬改革的決策部署,根據《殯葬管理條例》《關于進一步推動殯葬改革促進殯葬事業發展的指導意見》《河南省殯葬管理辦法》《河南省推進移風易俗倡樹文明殯葬新風實施方案》和《駐馬店市推進移風易俗倡樹文明殯葬新風實施方案》等有關規定,結合開發區實際,制定本實施方案。

一、指導思想和基本原則

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照教育引導、改善服務、黨員帶頭、政策激勵、因地制宜、循序漸進的原則,以推進移風易俗為著力點,以深化殯葬改革為牽引,以滿足人民群眾殯葬需求為導向,以提升殯葬服務能力和水平為保障,通過推進移風易俗倡樹文明殯葬新風,著力建設惠民、綠色、文明殯葬,更好地保障和改善民生。

二、目標任務

經過三年努力,大操大辦、封建迷信、散埋亂葬等問題得到有效遏制,殯葬設施建設水平顯著提高,殯葬服務能力明顯提升,惠民殯葬政策全面落實,節地生態安葬獎補制度惠及全體居民。

(一)提高火化率。2020年,各鄉辦火化率逐年提高,爭取達100%,實現火化全覆蓋。

(二)全面實施惠民殯葬。惠民殯葬政策實現擴面提標,惠及轄區常住人口;實行火化的,由財政按照不低于1000/具的標準補助。

推進移風易俗。破除喪葬陋習,倡導文明節儉辦喪事,開展節地生態安葬。

三、方法措施

(一)強化目標引領,穩步提高火化率和節地生態安葬率。

1. 開發區屬于火葬區,除有國家政策規定外,遺體必須實行火化,公職人員必須帶頭火化。

2. 集中、分散供養的特困人員亡故后全部實行火化。

3. 發揮鄉辦作用,實行行政推動、政策引導、書記掛帥,努力提高全火化率。

4. 積極推廣骨灰樹葬、花葬、草坪葬等生態安葬,倡導骨灰撒散等不保留骨灰的安葬方式。

(二)實施惠民殯葬,保障改善民生。堅持基本殯葬服務的公益性,制定基本殯葬服務清單,把遺體接運、抬尸、暫存、火化、裝灰、骨灰寄存、可降解骨灰盒、公益性公墓墓穴、骨灰堂格位費用納入惠民殯葬服務項目。建立基本殯葬服務投入增長機制,根據經濟社會發展水平和群眾需求逐步增加惠民殯葬服務項目,根據物價上漲指數適時提高惠民殯葬補助標準。

(三)加強教育引導,推進移風易俗。多角度、多形式、全方位開展移風易俗宣傳教育,堅持以政策激勵、正面宣傳、說服教育為主,積極引導社會輿論,營造良好的輿論環境。

1. 建立健全四會(村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會),堅持法治、德治、自治相結合,發揮村民自治組織作用,使推進移風易俗倡樹文明殯葬新風成為群眾從心里擁護的自覺行動。

2. 加強城鄉精神文明建設,豐富群眾精神文化生活,推進城鄉精神文明建設常態化,將移風易俗納入村規民約和四會章程,用老百姓認可的規矩推動文明殯葬新風工作。

3. 積極倡導文明殯葬、節地生態安葬,旗幟鮮明反對大操大辦、封建迷信,樹立文明節儉治喪新理念,自覺摒棄喪葬陋習。

4. 及時總結宣傳殯葬改革中出現的好做法、好經驗、好典型,發揮示范帶動作用。

(四)加大執法力度,確保工作實效。建立殯葬改革聯合執紀執法工作機制,區、鄉(辦)兩級組建由民政部門牽頭,公安局、工商分局、土地分局、環保分局、衛計委等部門參加的推進移風易俗倡樹文明殯葬新風工作執紀執法監察大隊,建立健全推進移風易俗倡樹文明殯葬新風工作執紀執法巡查制度,采取明察暗訪的方式,對違反殯葬法規行為的當事人予以黨紀政紀處理或依法依規進行處罰,對不履職盡責的單位和責任人實行問責。

四、工作要求

(一)加強組織領導。區、鄉(辦)兩級黨委和政府是推進移風易俗倡樹文明殯葬新風的責任主體,黨委、管委會定期研究推進移風易俗倡樹文明殯葬新風工作。積極推進殯葬服務供給側結構性改革。建立、鄉(辦)、村(居)級書記一起抓的格局,黨委、管委會成立推進移風易俗倡樹文明殯葬新風工作領導小組,各級相應建立由黨委主要領導擔任組長的領導小組,完善工作機制,強化督促檢查,確保工作有序開展。

(二)落實部門責任。推進移風易俗倡樹文明殯葬新風工作,涉及面廣,協調任務重,工作難度大,需要各單位密切配合,通力協作。推進移風易俗倡樹文明殯葬新風工作成員單位要按照任務分工,密切配合,齊抓共管,形成合力。

(三)發揮黨員干部帶頭作用。充分發揮黨員、干部表率作用,帶頭執行移風易俗要求和殯葬政策規定,加強對親友和周圍群眾的教育引導,及時勸阻陳規陋習。深入貫徹落實黨中央、國務院有關規定,黨員、干部帶頭實行節地生態安葬;少數民族黨員、干部去世后尊重其民族習俗。領導干部要帶頭文明節儉辦喪、文明低碳祭掃,自覺抵制迷信低俗活動,嚴禁奢侈浪費、借機斂財。

(四)加強責任追究。公職人員操辦配偶和直系親屬喪葬事宜必須向所在單位和同級紀檢監察機關報備,未按規定辦理喪葬事宜的,按照干部管理權限,由所在單位和紀檢監察部門嚴肅處理;本人去世后其遺屬未按規定辦理喪葬事宜的,所在單位不得向遺屬發放喪葬費、喪葬補助等費用。

(五)嚴格兌現獎懲。各單位要切實增強大局意識、責任意識,履職盡責,勇于擔當,迎難而上。對在推進移風易俗倡樹文明殯葬新風工作中表現突出的單位和個人,要予以通報表揚;對工作中推諉扯皮、失職瀆職,造成不良影響的,要給予通報批評;后果嚴重的要依法依規追究責任。

 

附件:1. 駐馬店經濟開發區推進移風易俗倡樹文明殯葬新風工作領導小組成員名單

2. 駐馬店經濟開發區推進移風易俗倡樹文明殯葬新風工作任務分工

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

開發區推進移風易俗倡樹文明殯葬新風工作領導小組成員名單

 

     長:史愛民  黨委書記、管委會主

第一副組長:林江  書記

   長:張宏宗  黨委委員、管委會副主任

     員:魏全洲  黨政辦主任科員

            王雪霞  組織部(人社局)副部長(副局長)

李治學  宣傳統戰部(民族宗教局)副部長(局長)于學軍  政法委副書記、綜治辦主任

楊振恒  育體育文化局局長

    財政局局長

    建設交通局局長

錢懿文  統計局局長

張睿霞  民政局局長

王賀仙  衛計委主任

張紅見  發展改革局局長

張明媚  環保分局局長

    婦聯主席

劉向臻  團委書記

    農業局主任科員

焦海軍  工會副主席

徐國威  土地分局局長

    工商分局局長

    民政局紀檢組長

趙全營  東高分局局長

領導小組下設辦公室,辦公室設在民政局,張睿霞同志兼任辦公室主任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

駐馬店經濟開發區推進移風易俗倡樹文明

殯葬新風工作任務分工

 

紀檢監察機關要將黨員、干部治喪情況納入重大事項報告范圍,查處黨員、干部、公職人員在喪事活動中的違紀違法行為和失職瀆職、官僚主義、形式主義等問題。巡察機構要將本實施方案落實情況納入巡察范圍。

組織部門要注意掌握黨員、干部治喪情況,加強對黨員、干部的教育管理。

宣傳統戰部門要配合做好殯葬改革宣傳引導工作,將殯葬移風易俗工作納入文明創建活動內容,要關注網絡輿情動態,加強輿情監測和處置,引導輿論導向。

宣傳統戰、宗教事務部門要會同建設交通局、土地分局等部門依法規范寺廟等宗教活動場所建設骨灰存放設施等行為。

政法部門要加強社會治安綜合治理,打擊殯葬領域違法違規行為。

發展改革部門要將發展公益性基本殯葬服務納入國民經濟和社會發展規劃,依法制定殯葬服務收費標準,查處殯葬亂收費行為。

公安部門要加強對本部門出具的非正常死亡證明的管理,查處喪事活動中違反治安管理和私自改裝車輛運輸遺體等行為,嚴厲打擊殯葬領域違法行為。

民政部門要牽頭制定殯葬管理政策和標準。

財政部門要保障惠民殯葬和節地生態安葬獎補所需資金,科學核定殯葬事業發展經費。

人力資源和社會保障部門要按照國家有關規定,完善參加社會保險人員死亡后喪葬費、喪葬補助等發放政策。

土地、農業部門要糾正和查處違法占用耕地林地建墳等行為。

環保部門要強化殯葬活動的生態環境監管。

教育體育文化部門要加強對治喪活動中營業性演出活動的監管。

衛計部門要加強對醫療機構出具死亡證明和醫療機構太平間的管理,嚴禁在太平間開展營利性殯儀服務,指導殯儀服務機構做好衛生防疫工作。

工商部門要打擊違法銷售棺木、封建迷信喪葬用品等行為,查處殯葬領域價格違法等行為。

統計部門要統計全各地常住人口、死亡人口和死亡率。

工會、共青團、婦聯等人民團體要充分發揮作用,廣泛動員群眾積極參與移風易俗、推進殯葬改革。


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